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亿豪新版app_山西煤层气开发提速升级,挂牌出让煤层气探矿权

发布日期:2020-01-11 11:58:44  浏览次数:2848  

亿豪新版app_山西煤层气开发提速升级,挂牌出让煤层气探矿权

亿豪新版app,近日,山西省政府发布消息称,为进一步加快煤层气开发,该省今年将全面实行煤层气矿业权退出机制。据悉,此举将改变山西部分煤层气企业圈而不采、开发活力不足的现象,山西煤层气开发也将再次提速。

提及山西,能源重地、煤炭大省已成为其代名词。然而在我国能源转型的大背景下,山西省要再造能源产业新优势,大力发展煤层气也成为其推动能源革命的重要举措之一。

山西发展煤层气有着充足的底气。数据显示,截至2015年底,山西省累计探明煤层气地质储量5784.01亿立方米,约占全国的88%。截至2018年12月29日,山西省煤层气产量达到56.3亿立方米,利用量约占全国的90%。

然而,在有着资源禀赋的同时,山西省煤层气登记面积90%以上都掌握在少数几家大企业手中,圈而不采现象比较突出,制约着煤层气开发进度。

为了扭转煤层气区块资源垄断造成的活力不足现象,2018年3月,山西省发布了《山西省深化煤层气(天然气)体制改革实施方案》(以下简称《方案》),明确指出将深化煤层气体制改革。《方案》明确,将把煤层气体制改革作为该省推动能源革命的突破口,抓住重点,促进上中下游协调联动、均衡发展,推动煤层气产业发展取得突破性进展。针对产业发展存在的深层次矛盾和问题,紧紧抓住资源开发、管网运营、消费利用上中下游三大环节,全面推进全产业链体制机制改革。在上游,深化煤层气资源勘查开采制度改革,有序放开行业准入,促进各类资源综合勘查开发。

同时,《方案》还提出,将通过拍卖、挂牌等竞争方式择优确定煤层气勘查开发主体。鼓励煤炭矿业权人在本矿区范围内(不含重叠区)申请煤层气矿业权,综合勘查开采煤层气资源。鼓励多种市场主体进入非常规油气勘探开发领域,加快非常规油气资源开采利用。在此基础上,今年山西还将全面实行煤层气矿业权退出机制。

据介绍,按照山西省政府相关规定,将提高煤层气区块最低勘查投入标准和区块持有成本,企业取得煤层气区块后长期勘查投入不足的将受到处罚,具备开发条件的区块将限期完成产能建设,已进入自然保护区等禁采区的矿权要责令停止开采并有序退出。

此外,山西省将鼓励企业之间采取合作或调整矿业权范围等方式,妥善解决矿业权重叠范围内资源协调开发问题,统筹协调煤层气与煤炭、页岩气、铝土矿等资源的勘查开采布局、时序、规模和结构,鼓励多气共采和综合开发。

就在宣布将全面实行煤层气矿业权退出机制的同时,山西省还率先在全国挂牌出让了煤层气探矿权,为煤层气矿业权改革打下了良好的开端。

今年2月1日,由山西省自然资源厅挂牌出让的“榆社—武乡”“武乡东”两个区块煤层气探矿权,结束了10天的网上自由报价阶段,进入网上限时竞价阶段。其中“榆社—武乡”区块最终由山西昔阳丰汇煤业有限公司以6.26亿元竞得;“武乡东”区块最终由山西省平遥煤化(集团)有限责任公司以2.94亿元竞得。

资料显示,“榆社—武乡”“武乡东”两个区块毗邻,位于山西省着力打造的“榆武大气田”中心部位。2017年,山西省国土资源厅曾发布消息,山西省“榆社—武乡”深层煤层气资源调查项目取得重大突破,经国土资源部专家初步论证,预测煤层气、页岩气资源总量超过5000亿立方米(约合4亿吨原油当量),属超大型气田,具备建设大型煤层气产业基地的资源条件。

据介绍,此次竞争出让,集中体现为“三个首次”:一是在全国煤层气区块出让中首次采取了挂牌方式,进一步丰富了具体出让方式;二是首次通过网上交易平台接受企业报价,并采取自由报价与限时竞价相结合的方式,在节约交易成本的同时,更便于社会各界实时监督,做到了透明、公开,确保了公正、公平;三是首次适用矿业权出让收益新规定,在正式签署挂牌出让合同后,竞得人须缴纳首期出让收益(此次挂牌出让约定为总额的30%)方可取得探矿权,终结了无偿取得煤层气探矿权的历史。

山西省自然资源厅厅长周建春表示,两个新区块的成功出让,充分体现了山西省持续打造能源革命排头兵的坚定信心,再次释放出省内外投资者积极参与油气体制改革、投身山西煤层气产业发展的强烈信号,进一步增强了山西省坚持政府宏观调控前提下有效发挥市场配置资源决定性作用的底气、大力推动全省煤层气增储上产和快速发展的雄心。

山西近期频频加码煤层气的产业发展并非偶然。

煤层气又被称为“煤矿瓦斯”,是赋存在煤层和煤系地层的烃类气体,主要成分为甲烷,是煤的伴生矿产资源,同时也是优质的清洁能源。山西省对煤层气的勘查开发较早,煤层气行业在全国一直处于领先地位。早在上世纪50年代,山西省就开始了小规模井下瓦斯抽采。上世纪80年代后期,进入地面抽采试验阶段。2005年以来,高阶煤、中低阶煤煤层气和致密气开发利用技术相继突破,煤层气勘查开采进入产能建设和规模开发阶段。

2017年8月,山西省政府发布的《山西省煤层气资源勘查开发规划 (2016~2020)》指出,到2020年,将力争煤层气抽采量达到200亿立方米,地面开采产能建设达到300亿~400亿立方米/年,煤层气勘探、抽采、运输、转化全产业链条产值达到1000亿元左右,在全省能源结构中占据重要位置。

而对于煤层气矿业权的问题,据记者了解,前些年在山西省开采煤层气的企业,办理矿业权登记需要原国土资源部审批,且与常规油气一样有着很严格的准入门槛。2016年4月,原国土资源部将过去直接受理审批的山西省行政区域内的煤层气勘查开采审批事项部分委托下放至山西省。2017年11月初,山西首次将10个煤层气区块探矿权面向全国公开出让。2018年重点推进大宁—吉县、沁南等10个重大煤层气项目,目前已完成投入21亿元,新建产能6亿立方米/年。

近年来,山西省煤层气开发可以说逐步实现了产业化,包括煤层气勘探开发、井下抽采、气田集输、压缩和液化、槽车汽运 物流、城乡居民燃气、瓦斯发电、装备制造等,初步构建了上、中、下游一条完整的煤层气大产业链。

对于2019年中山西煤层气的发展,在山西省日前发布的2019年政府工作报告中也有所着墨。该报告指出,2019年山西将深化煤层气体制改革,全面建立煤层气矿业权退出机制,加快煤层气勘查区块出让和“三气”综合开发,提高抽采能力,推进输气管网设施互联互通和储气设施建设,加快煤层气产业发展。

据了解,为进一步加快煤层气勘查开发步伐,推进增储上产,山西省下一步将在复杂矿区联合攻关、低产井技术改造、新区块加速勘查、“三气”共探共采等方面加大投入和研发力度。同时,加快“榆社—武乡”大型气田勘查开发,晋城矿区深部煤层气、鄂尔多斯盆地东缘页岩气、临汾地区东部煤层气资源评价,3500亿立方米致密气储量转产量,力争两年新增50亿立方米以上的产能。(中国电力报记者白宇)

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